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- 发布日期:2025-05-06 22:41 点击次数:60
4月30日,财政部官网就《企业可持续披露准则第1号——气候(试行)(征求意见稿)》(以下简称“气候准则征求意见稿”)对外征求意见。
“气候准则征求意见稿”后续有望正式成为我国首个针对企业气候信息披露的具体准则。
作为《企业可持续披露准则——基本准则(试行)》(以下简称“基本准则”)的细化延伸,该文件系统构建了覆盖治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标等方面的全链条披露框架。
中央财经大学可持续准则研究中心主任、财政部首届可持续披露准则咨询专家刘轶芳向《每日经济新闻》记者表示,“气候准则征求意见稿”的面世意味着以基本准则为底座、具体准则为支柱的“企业可持续披露准则体系”的框架形态正逐渐呈现。
基本准则为底座 具体准则为支柱
我国可持续披露领域再添重磅准则。
4月30日,财政部官网公布“气候准则征求意见稿”。这是去年11月财政部发布“基本准则”后,专门针对气候信息披露制定的又一准则。
据悉,“气候准则征求意见稿”分成六个章节,共计47条细则。这六章为“总则”“治理”“战略”“风险和机遇管理”“指标和目标”“附则”。
财政部在公布“气候准则征求意见稿”的同时,还公布了起草说明。据起草说明,“气候准则征求意见稿”遵循四大原则:以基本准则为基础;与国际准则“趋同”;坚持准则制定和实施分开;兼顾行业应用需要。
刘轶芳向《每日经济新闻》记者分析说,“气候准则征求意见稿”构建起了“以基本准则为底座、具体准则为支柱”的“企业可持续披露准则体系”框架。这种设计使得两者之间的逻辑架构关系清晰且紧密,既避免了信息质量、重要性标准、一般披露要求等方面的重复规定,又确保了整个准则体系的内在统一性和连贯性。
《每日经济新闻》记者注意到,“气候准则征求意见稿”的框架部分与TCFD(气候相关财务信息披露工作组)所制定的披露框架四支柱(治理、战略、风险和机遇管理、指标与目标)保持一致。同时,其在气候相关风险和机遇信息的披露方面与IFRS S2(注:国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露)在核心理念和关注重点上高度接近。
刘轶芳认为,这种与国际准则“趋同”但仍保持“以我为主”的模式,有助于提升我国企业在全球市场上的竞争力和透明度,促进国内外市场的交流与合作。
值得一提的是,“气候准则征求意见稿”的第五章——“指标和目标”,规定了气候相关行业通用指标、行业特定指标、气候相关目标、温室气体排放核算依据等内容。
刘轶芳认为,“气候准则征求意见稿”在气候相关信息的披露、温室气体排放核算标准、碳配额交易对财务报表的影响、企业应对气候变化创新举措等方面,充分考虑了我国相关法规制度和企业实际操作能力,确保了准则的落地可行。
据财政部透露,目前其已着手开展电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车等9个行业应用指南的制定工作,拟在气候准则出台后适时发布,为特定行业应用基本准则和气候准则提供指引。
要求金融业披露融资排放的分解数据
我国企业可持续发展信息披露体系的构建,是一个逐步深化、不断完善的过程。
2024年4月,上海证券交易所、深圳证券交易所和北京证券交易所分别发布了《上市公司可持续发展报告指引》(以下简称“指引”),自2024年5月1日起实施。这是A股首个统一、标准、实用的ESG(环境、社会和公司治理)披露标准,其中对上市公司气候披露内容作了相关规定。
2025年1月,在中国证监会指导下,三大证券交易所正式发布《上市公司可持续发展报告编制指南》。该指南包括“总体要求与披露框架”“应对气候变化”两个具体指南,为上市公司提供细化工作指导。
如今,“气候准则征求意见稿”公布,其与“指引”中针对上市公司气候信披的相关要求有何异同?
刘轶芳分析说,在内容方面,两者核心框架一致,均采用TCFD的四支柱。并且两者基础披露要求类似,均要求披露范围一、范围二温室气体排放,以及气候风险的定性和定量分析。差异性主要表现在范围三排放的要求与细化、情景分析与韧性评估、碳信用与转型计划等方面。
在范围三排放披露方面,“气候准则征求意见稿”要求范围三排放(如供应链、投资活动)进行披露,明确15类活动分类,并要求金融行业披露融资排放的分解数据。而“指引”仅鼓励有条件的披露主体披露温室气体范围三排放量,未细化分类或要求。
在情景分析与韧性评估上,“气候准则征求意见稿”要求企业基于《巴黎协定》目标开展气候情景分析,评估战略韧性,并披露输入值、假设及动态适应性。而“指引”鼓励有条件的上市公司采用情景分析,未明确科学方法或国际协议对标要求。
另外,记者注意到,在碳信用与转型计划方面,“气候准则征求意见稿”详细规范了碳信用抵销的透明度(如认证来源、项目背景),并要求披露气候转型计划的假设与资金来源。“指引”则仅提及碳信用使用,未要求具体披露细节。
在刘轶芳看来,“气候准则征求意见稿”在实施方面,充分考虑我国企业当前的实际披露能力和发展阶段,沿用“基本准则”的安排,暂不强制要求企业披露高难度信息,而是给予企业一定的自主空间和过渡期,由企业根据自身情况自愿实施。
“这种灵活的实施策略,有助于避免企业因准则实施而面临过大的短期压力,确保准则能够平稳落地股票配资是,同时也为企业的长远发展和能力提升预留了空间。”刘轶芳说。
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